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刻下经济运转濒临新的繁重挑战，极端是疫情防控安定转段后经济收复是一个海浪式发展、波折式前进的历程。本年7月24日召开的中共中央政事局会议提议，“要精确有劲实践宏不雅调控，加强逆周期颐养和政策储备”。“精确有劲实践宏不雅调控”实质是对宏不雅政策操作形状提议明确条目。

主理好两个参照系

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从高速增长阶段转向高质料发展阶段，这是对我国经济发展阶段历史性变化的要紧判断。在高质料发展阶段想问题、工作情，决策经济发展、实践宏不雅调控，极端是鼓舞经济运转举座好转、达成经济社会发展成见，必须相持好意思满、准确、全面贯彻新发展理念。

2015年10月，习近平总文书在党的十八届五中全会上提议立异、协作、绿色、怒放、分享的新发展理念。新发展理念是我国经济社会发展的指引棒、红绿灯，是新期间发展念念路、发展标的、发展效用点的汇注体现。立异、协作、绿色、怒放、分享五大发展理念，每一条王人对应着经济发展的短板弱项，围绕经济发展中的热切效用点而逐一张开。在发展理念、发展阶段鼎新后的今天，决不成不假念念索、不加差异地简便复制、原样搬用既往的宏不雅调控老念念路、古老路。安身高质料发展阶段的基本国情和经济实情，以习近平经济念念想为指引，搞判辨咱们能作念什么、不成作念什么，该作念什么、不该作念什么，实为实践宏不雅调控的重要点。

为此，安妥主理好两个参照系，相持以匹配高质料发展阶段的理念实践宏不雅调控，十分必要。

——以“前期刺激政策消化期”为参照。

2013年7月25日，在中共中央政事局常委会会议上，习近平总文书指出，我国经济正处于增长速率换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期近似的阶段。“前期刺激政策消化期”中的“前期刺激政策”，主要指2008年海外金融危境配景下实践的宏不雅政策。前期政策对拉动经济快速回升阐扬了积极作用，但也留传住一些无望作用，这即是需要消化的。

在充分阐扬宏不雅政策扩大需求、拉动经济增长作用的同期，应见微知类、杜绝后患，加强政策预判和预警，精确施策。从压根上说，这是高质料发展阶段宏不雅调控的重要效用点和在意心。

——以统筹发展和安全为参照。

发展要确立在安全的基础上，对各式可能危及安全的要素必须弥远保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要凝视“灰犀牛”事件。习近平总文书高度嗜好统筹发展和安全，屡次强调要牢固竖立安全发展理念。

党的十九届五中全会初度把“统筹发展和安全”纳入“十四五”时分我国经济社会发展的辅导念念想，并将新发展阶段贯彻新发展理念的成见，由既往的“四个更”拓展为“五个更”——在更高质料、更有恶果、愈加平允、更可继续发展的基础上增多了“更为安全”，即“达成更高质料、更有恶果、愈加平允、更可继续、更为安全的发展”。

当作我国经济当代化的旅途礼聘，构建新发展时势的最本体特征是达成高水平的自立自立。之是以要达成高水平的自立自立，是因为汇注突显和强调的是“安全”二字，实质是基于统筹发展和安全的深层考量。

党的二十大请教明确提议，我国发展投入政策机遇和风险挑战并存、不笃定难意料要素增多的时分，各式“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。咱们必须增强忧患结实，相持底线念念维，作念到居安念念危、杜绝后患，准备接受风高浪急甚而滂湃湍急的要紧考验。

宏不雅调控范畴固然也不例外，既要发展，又要安全。经济运转举座好转、风险得到灵验收尾、社会大局保持安定三者考究贯串、不可分割，是一个融合体。在宏不雅调控中，力图把可能带来要紧风险的隐患发现和处置于萌芽气象，把风险念念考得更长远一些，把繁重算计得更充分一些，在统筹发展和安全中安妥地实践宏不雅调控，让宏不雅政策设置充分体现统筹发展和安全的政策条目，这对于投入政策机遇和风险挑战并存、不笃定难意料要素增多时分的中国来说，昭着十分热切。

简言之，面对经济下行压力和严峻复杂的经济发展环境，必须牢固竖立安全发展理念，将统筹发展和安全贯串经济职责各范畴全历程。只须在宏不雅调控中全所在守住安全底线，能力接受住风高浪急甚而滂湃湍急的要紧考验，以新安全时势为新发展时势提供坚实保险。只须在宏不雅调控中更多辩论安全要素，相持发展和安全并重，能力达成高质料发展和高水祯祥全的良性互动。

在实践层面作念好两方面职责

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着眼于前述两个参照系，在实践层面，应至少作念好以下两方面职责。

——作念好资本效益分析。

任何经济行为王人是资本和效益并存，应在资本效益分析的基础上，相持增效益、降资本，欧博注册致力于使效益最大化、资本最小化。当作宏不雅经济行为的热切内容之一，宏不雅调控固然也不例外。表面上，斟酌资源设置恶果的热切标尺，应是宏不雅经济行为的任何步伐王人使“宏不雅上的所得要大于宏不雅上的所失”。

宏不雅政策设置，要把总计相干的资本和效益盘算判辨。不成只讲效益，不讲资本，只论证可因此获取的效益，非论证因此付出的资本。

这里所说的资本和效益，既包括平直的资本和效益，也包括障碍的资本和效益；既包括有形的资本和效益，也包括无形的资本和效益；等等。

从统筹发展和安全开赴，最热切、最重要、最具底线酷爱的风险，是财政风险和金融风险。非论什么样的宏不雅政策，王人不成以触发区域性和系统性财政金融风险为代价交流政策成见达成。要以守住财政金融安全为底线，将统筹发展和安全贯串宏不雅政策设置和宏不雅调控的全历程各范畴。

一朝资本效益分析付诸宏不雅调控实践，跟着资本和效益要素同期被列入宏不雅政策效应分析进度，那些乍看效益不小，但扣除资本之后可能微不及说念甚而一举两失的花样，便可被过滤掉。那些名义看起来很热切、很必要，但存在“洪流漫灌”隐患，甚而可能危及财政金融安全的操作，便可被摈斥。于是，宏不雅政策设置恶果得到极大擢升，从而更契合、更匹配宏不雅调控所需。

好意思满、准确、全面地评估政策得失，资本效益分析绝非无关紧要的选项，而是必须摆上议事日程、非作念不可的一说念必答题。以此为基础，方可笃定宏不雅调控该作念什么、作念到什么程度。

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——相持言简意该。

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经济运转中存在的矛盾和问题，既有外部的，也有里面的；既有周期性的，也有结构性和体制性的；既有老的，也有新的。如斯边远的矛盾和问题交汇、近似在全部，就要仔细差异病因，有针对性地分别用药。

对于短期的、外部的或周期性的矛盾和问题，逆周期颐养所产生的对冲效应，是对路的。对于经久的、里面的或结构性、体制性的矛盾和问题，只可通过轨制变革，以全面深化矫正加以叮咛和责罚。

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咱们不仅要通过实践逆周期颐养、实行宏不雅调控政策叮咛短期的、外部的或周期性的矛盾和问题，况且要通过全面深化矫正，叮咛经久的、里面的或结构性、体制性的矛盾和问题，这是叮咛经济下行压力必须严慎主理的热切原则。

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咱们濒临的需求减弱、供给冲击、预期转弱三重压力，并非平行关系。从压根上来说，最主要的压力是预期转弱。只须预期转强，需乞降供给层面的问题就可在格外程度上化解。而缓解预期转弱这么的压力，必须依靠轨制变革，依靠营商环境的改善。只须全面深化矫正，能力从压根上责罚问题。

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负责言简意该，相持“一把钥匙开一把锁”，不仅可极大擢升宏不雅政策的实践恶果，让其靶心更精确、剂量更符合、节律更合理，灵验幸免“洪流漫灌”隐患，况且不错此为机会，一手抓逆周期颐养政策安排、一手抓全面深化矫正行径，让两者各扬长处，使长短分明的操作落实落地，造成高质料发展协力。

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在宏不雅调控实践中，相持好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧主理高质料发展这个首要任务，必须落到实处、落到细处、落到无边、落到长效。其间可能碰到的最大扼制，莫过于惯性念念维的照管。告别惯性念念维，以试验行径作念好经济职责，需要付出较既往更大、更长途的致力于。

（高培勇银河乐章娱乐，作家系中国社会科学院学部委员）