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　　[ 重商想法的基本主张体现为：成立了以钞票增长为优先缱绻的新价值不雅，将国度钞票增长与国度实力增强合二为一，深信对外营业是完毕钞票增长的重要技巧，强调外贸的一个重要缱绻即是赢得顺差，莳植永久的工业分娩力，留隐痛迹管事。 ]

　　拜登批驳“拜登经济学”不包括好意思国对外营业政策，但好意思国这么的国度能莫得对外营业政策吗？仅好意思国的国内务策势必外溢至其他国度，以《基础重要投资和管事法案》为例，该法案一个部分是“诞生好意思国、购买好意思王法案”。购买好意思王法案规章，基础重要格式所承担的扫数联邦财政调停必须优先采购好意思国货。这不即是赤裸裸的营业保护想法吗？

　　4月27日好意思国国度安全照应人杰克·沙利文全面讲明了拜登政府对外营业政策框架，他提倡了勾通好意思国国内经济和国际经济的政策框架。沙利文的国立足份讲好意思国对外营业政策标明，好意思国的对外营业政策已演变为把国度安全和对外经济结合起来的认识。这个演讲在国际上引起了很大的反响，依据这个演讲可预判国际经济方式的变化。把好意思国对外营业政策置入“拜登经济学”是理所诚然的。

　　杰克·沙利文宣告“华盛顿共鸣”去世

　　第一，“华盛顿共鸣”和新解脱想法的罢了。与上世纪90年代余烬复燃经济全球化相随同的是新解脱想法盛行，在这个布景下酝酿出了“华盛顿共鸣”。“华盛顿共鸣”这一术语是由曾担任寰宇银行经济学家的约翰·威廉姆森发明的。1989年好意思国国际经济商榷所邀请国际货币基金组织等机构在华盛顿召开了一个研讨会。威廉姆森握管写了“华盛顿共鸣”，系统地提倡率领拉好意思经济创新的10项主张。

　　按照诺贝尔经济学奖赢得者斯蒂格利茨的概述，“华盛顿共鸣”是指这么一种教条：“主张政府的变装最小化、快速的非凡化息争脱化”。斯蒂格利茨还合计：“财政省俭、非凡化和市集解脱化是联贯上世纪80年代到90年代‘华盛顿共鸣’的三个撑抓。”由22个发达国度的经济学家成员构成的里斯本小组认，全球化有三大推能源，即解脱化、非凡化、毁灭经济照料。这是“华盛顿共鸣”的另一种表述方式。

　　跟着拉好意思左翼政事势力的昂首及反对“华盛顿共鸣”，华盛顿共鸣未必失去作用，拉好意思渐渐实践较自主性的经济政策。但倡导经济全球化的新解脱想法莫得随“华盛顿共鸣”的去世而消散。相背，2000年在华盛顿比尔·克林顿发表敦促国会选用中国加入世贸组织的演讲，企图把中国纳入新解脱想法轨说念。4月27日沙利文的演讲符号着“新华盛顿共鸣”降生，也宣告好意思国已不再接收单纯追求经济效果的全球化。从这点上看，新解脱想法失败了。

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　　第二，沙利文兜销“新华盛顿共鸣”。4月27日沙利文讲明了好意思国靠近的四个挑战，第一，好意思国的工业基础仍是被掏空。在追赶市集效果下，好意思国计谋物质的供应链调理到国际，责任岗亭丧失。第二，合乎地缘政事和安全竞争所界说的新环境。全球化一味追求经济互相依赖仍是变得相等危机，经济互相依赖的国度间并不保证和平。第三，局面危机加快，伏击需要清洁能源转型。第四，不对等对民主的危害。

　　沙利文所言的四个挑战等于代表好意思国政府宣告全球化给好意思国带来了危害。近几年，扬言全球化给好意思国工东说念主带来升天的呼声一直很高。具有代表性的不雅点是2017年好意思国经济政策商榷所的酬报。酬报合计，2001年至2015年，好意思国对华营业逆差的增长导致340万东说念主闲适。2016年特朗普无意当选总统，从一个侧面说明了好意思国社会冷落了全球化累积的负面影响。

　　面对四个挑战，沙利文提倡了四步发展计谋：第一步是用当代好意思国工业计谋在国内奠定新的基础。第二步是与互助伙伴互助的计谋。诞生供应链的弹性和安全性。第三步要高出传统营业条约，建立新的国际经济伙伴相干。好意思国需要一种新的方法。营业政策需要的不单是是关税削减，营业政策还需要统共融入好意思国在国表里的经济计谋。第四步是动员数万亿好意思元的投资投入新兴经济体。沙利文把好意思国对外经济计谋的愿景描述为，建立新的国际经济顺次，并称之为“新华盛顿共鸣”。

　　好意思国营业办公室讲明对外营业政策

　　在《2023营业政策议程和2022年度酬报》中指出，拜登政府首肯“从下到上、自中而外”地诞生经济。好意思国的营业议程将连接侧重于为好意思国工东说念主和家庭创造新的契机，同期支抓和加强中产阶层，并在通盘好意思国经济中创造高薪管事契机。6月15日，好意思国营业代表戴琪在一个讲明拜登政府营业政策的言语中说，以往追求效果和低成本的营业解脱化政策导致了供应链的脆弱和高风险以及不能抓续的全球化。

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　　戴琪说：“咱们的营业政策将工东说念主置于其中心，以反馈这么一个施行，即享受低价入口商品的虚耗者亦然工东说念主。”传统的解脱营业协定导致搭便车，加大好意思国的脆弱性。好意思国目下需要惩处的问题在一定进度上即是由传统的营业协定导致的。戴琪本年1月份在达沃斯论坛上暗示，欧博注册寰宇需要转向一个旨在促进包容性、弹性和可抓续性的新营业体系，并宣称好意思国在建立“新寰宇经济顺次”。

　　领会拜登经济学框架内的对外营业政策

　　第一，“拜登经济学”的骨子是重商想法。“新华盛顿共鸣”和“以工东说念主为中心”的对外营业政策王人是“拜登经济学”的居品。拜登追求好意思国经济实力进展为沙利文所言的四个挑战，四个挑战的骨子是对好意思国经济实力减轻的劝诫。“拜登经济学”倡导“从下到上、自中而外”的原则落实为“以工东说念主为中心”的对外营业政策。在沙利文和戴琪讲明好意思国对外经济政策时永久围绕好意思国的国度安全，把安全置于经济利益之上。

　　“拜登经济学”倡导的对外营业政策是对好意思国几十年倡导解脱营业的一次颠覆，其骨子是回想重商想法。重商想法不是简单的营业保护想法。拉斯·马格努斯所著《重商想法政事经济学》指出，重商想法是一种内容通俗且自成一格的经济表面和政策实践。重商想法的想路大体一贯且认识：对于国民钞票的增长和国度实力的增强；对于营业顺差的完毕和金银财帛的积蓄；对于本国工业的扶持和国内管事。

　　重商想法曾广见于西洋国度，盛行于16~18世纪，而不同期期的理念敷陈与政策实践有着不同的侧重。重商想法的基本主张体现为：成立了以钞票增长为优先缱绻的新价值不雅，将国度钞票增长与国度实力增强合二为一，深信对外营业是完毕钞票增长的重要技巧，强调外贸的一个重要缱绻即是赢得顺差，莳植永久的工业分娩力，留隐痛迹管事。重商想法把国度的茂密与分娩力等密切接洽起来想考政策取向，营业保护想法只是诸多政策器具中的一个。

　　对照昔时的重商想法，拜登经济学是21世纪重商想法的升级版。对内实施一套国会授权的产业政策，对好意思国重要的产业和基础重要提供税收在内的鄙俗支抓。拜登经济学将国度实力与安全、军事、工业和时刻接洽起来，对外使用营业政策行为一个器具。拜登经济学的新重商想法主题标明，产业政策很重要，诱惑私东说念主投资到好意思国会得到好意思国的无数补贴，国度安全必须优先于市集力量。

　　第二，好意思国政府回想重商想法的国表里布景。2008年的金融危机减轻了好意思国对解脱放任经济的信心。好意思国国内众人对全球化的负面影响占据了尽头大的比重，从而成为特朗普上台执政的社会基础。

　　从国际布景看，好意思国通常的冷战后解脱想法国际顺次仍是罢了。好意思国驰名的国际相干学者米尔斯·海默许为，寻求最大鸿沟地减少全球营业和投资壁垒的高度全球化导致通盘发达国度失去管事、工资下落和收入不对等加重。这些坚苦随后演酿成政事问题，进一步减轻了西方寰宇里面对解脱想法顺次的支抓。另一方面，高度全球化匡助其他国度变得高大，导致单极方式不复存在，罢了解脱想法顺次。以罗伯特·基欧汉和约瑟夫·奈为代表主张的新解脱想法互相依赖表面仍是被施行的国度相干击碎了。

　　三个历史事件芜杂了华盛顿对新解脱想法的很多幻想。第一个是2008年金融危机。金融危机促使东说念主们了了地看到，好意思国贫富差距在拉大。法国经济学家托马斯·皮凯蒂暗示，好意思国目下正靠近着发达国度中最严重的收入不对等。第二个是特朗普对中国开打营业摩擦，使好意思国两党意志到：中好意思两国的经济体制不兼容，而好意思国无法更正中国聘任的说念路。第三个是新冠疫情全球大流行，揭示了全球化供应链脆弱性。

　　2016年国际货币基金组织发表的论文也责怪“新解脱想法”导致不对等和市集不踏实。该论文对新解脱想法表面的品评之处主要聚集在两点：一是财政紧缩政策，二是不同国度之间的成本解脱流动。特朗普政府率先告别了新解脱想法，曾任营业代表的莱特希泽深知多边营业体系的缺欠，远隔任命WTO上诉法院法官，导致WTO上诉机构的瘫痪，这是好意思国告别全球化的一个紧要信号。

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　　拜登经济学对中国的影响

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　　拜登经济学很猛进度上与中国崛起密切接洽，莫得中国崛起，即使有拜登经济学也不会是目下的拜登经济学。好意思国信息时刻与创新基金会一直说中国政府实施重商想法政策，多年前中国也有一些学者发表论文探讨重商想法的得失。1988年《求是学刊》刊登了题为“论中国经济创新的重商想法羁绊”著述。中国商务部把持的《国际营业》杂志2003年第3期刊登题为“开脱重商想法——反想中国的对外通达政策”。

　　这些说法王人不错商榷，但拜登经济学下的政府骚动经济方式是否抄袭中国的功课有待于拜登政府的证据。拜登经济学的出笼对中国有紧要影响。在不雅察这些影响之前，率先要弄赫然拜登经济学下的对华营业政策是什么。

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　　沙利文4月27日的演讲把拜登经济学主导下的好意思国对华营业政策讲了了了。第一，接收欧盟委员会主席冯德莱恩所言的“去风险”和“各样化”，而不是脱钩。事实上，好意思国连接与中国保抓着相等密切的营业和投资相干。第二，在波及安全和军事敏锐问题上，好意思国对华实施出口松手设施。对向中国出口的起头进的半导体时刻实施了全心定制的松手。这些松手所以平直的国度安全问题为前提的。

　　依据沙利文讲的两点原则去不雅察好意思国财长耶伦中国之行，成败得失一目了然。依据沙利文讲的两点原则去不雅察中国与欧盟的经贸相干，基本上亦然按照这个想路在演进。依此类推，中日经贸相干、中韩经贸相干、中澳经贸相干和中加经贸相干基本上王人执政这个处所演变。

　　（作家系上海师范大学天华学院商学院经济学涵养）

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